淡水河谷40萬噸大船或難放行

2014-02-18 16:57:41 來源：航運交易公報編輯：國際船舶網(wǎng) 我有話要說

1月26日，交通運輸部印發(fā)了《沿海碼頭靠泊能力管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2014年7月1日施行。2月11日，交通運輸部網(wǎng)站發(fā)布《沿海碼頭靠泊能力管理規(guī)定》解讀，解讀就《規(guī)定》出臺的背景和主要內(nèi)容等作出說明。有媒體認(rèn)為《規(guī)定》的實施或許意味著淡水河谷40萬噸大船得以登陸中國港口。事實真是如此嗎？

從去年下半年交通運輸部開始對《規(guī)定》征求意見時，就引發(fā)諸多爭議。《航運交易公報》記者在查閱后發(fā)現(xiàn)，去年8月21日，交通運輸部網(wǎng)站發(fā)布的《沿海港口碼頭靠泊安全管理辦法》征求意見稿稱，依法建設(shè)有結(jié)構(gòu)預(yù)留的泊位碼頭，經(jīng)原初步設(shè)計審查管理部門核準(zhǔn)可以按結(jié)構(gòu)預(yù)留等級滿載（或減載）靠泊。另外，對于超過碼頭靠泊能力的船舶，船舶減載至碼頭靠泊等級允許設(shè)計船舶的最大載重噸，經(jīng)交通運輸主管部門審核后，可靠泊等級為30萬噸級以下的碼頭泊位。

但這兩條飽受爭論的條款在1月26日正式刊發(fā)的《規(guī)定》中已經(jīng)有了明顯的變化，第一條完全被刪除，第二條也從30萬噸變成了如今的25萬噸。

即使這樣，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《規(guī)定》允許減載靠泊的碼頭為25萬噸級及以下碼頭，也就意味著巴西淡水河谷公司40萬噸散貨船(船型船廠買賣)將得以在減載后進入中國港口。

著名港口專家茅伯科在接受《航運交易公報》記者采訪時表示：“對于市場比較關(guān)注的超大型散貨船舶停靠中國港口的問題，我個人認(rèn)為應(yīng)該是‘多大碼頭停靠多大船舶’。《規(guī)定》中的總體原則其實已經(jīng)明確了：除按照本《規(guī)定》進行減載靠泊和移泊外，貨運船舶必須按靠泊等級靠泊，多大的靠泊等級靠多大的船舶，切實保障安全。”

但中國社科院國際經(jīng)濟法研究室副主任張文廣對此并不認(rèn)同，他對《航運交易公報》記者表示，從《規(guī)定》的條款來看，并不能得出為淡水河谷40萬噸大船放行的判斷，“關(guān)鍵還是要看《規(guī)定》中第五條和第十八條的適用狀況。”

張文廣所說的《規(guī)定》的第五條的內(nèi)容為，碼頭靠泊等級按下列之一確定：碼頭工程竣工驗收證書所確定的設(shè)計船型噸級；已通過碼頭結(jié)構(gòu)加固改造，并經(jīng)工程竣工驗收證書所確定的設(shè)計船型噸級。第十八條的內(nèi)容為，按交通運輸部2006年碼頭靠泊能力核查有關(guān)規(guī)定已進行靠泊能力核定的碼頭，應(yīng)按交通運輸部、省級港口行政管理部門核定的等級和條件進行靠泊，不適用本規(guī)定第二章的有關(guān)規(guī)定，按原規(guī)定執(zhí)行。長江干線南京以下港口碼頭貨運船舶靠泊活動和管理參照適用本規(guī)定。

針對《規(guī)定》只針對25萬噸級及以下的碼頭，張文廣認(rèn)為：“沒有新規(guī)，說明原來的禁令繼續(xù)生效。”而對于有業(yè)內(nèi)人士所認(rèn)知的淡水河谷40萬噸大船可以通過減載進入中國港口，他表示：“《規(guī)定》第十八條已有回應(yīng)，基本上排除了減載靠泊的可能。此外，如果需要減載，淡水河谷大船即使能進入中國港口，也無任何經(jīng)濟性可言。”

標(biāo)簽：淡水河谷

將國際船舶網(wǎng)設(shè)為首頁將國際船舶網(wǎng)加入收藏